С первых дней 2019 года страна начала переходить к новой системе обращения с мусором. Как россияне пережили первый месяц реформирования «мусорной» отрасли, рассказал эксперт рынка ЖКХ, руководитель инвестиционной компании АО «ДомКом Инвест» Александр Костюков.
Начало работы реформы.
Новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами отразились на жизни россиян в 69 регионах страны. Реформа была вызвана неудовлетворительной экологической ситуацией с утилизацией бытового мусора, его избыточным накоплением на существующих мусорных полигонах и другими проблемами. Вводя реформу, россиянам пообещали своевременную и качественную услугу по вывозу бытового мусора, ликвидацию несанкционированных свалок, новую систему ответственности для нарушителей и даже — новую отрасль по переработке твердых коммунальных отходов.
Однако, оказалось, что первый месяц реформы не везде прошел одинаково удачно. В первую возникают вопросы у жителей многоквартирных домов в крупных городах. После новогодней ночи мусорные контейнеры оказались переполненными, а у кого-то они вообще исчезли. Первые впечатления о реформе выясним у эксперта рынка ЖКХ Александра Костюкова. По мнению эксперта, большинство потребителей не проинформированы о реформе.
Новая метла.
Региональные операторы, которые с началом реформы стали отвечать за вывоз отходов и их утилизацию, — это, в основном, новые игроки на рынке. Мусоровывозящие компании стали подрядчиками региональных «мусорных» операторов.
Комментируя ситуацию первого месяца 2019 года, Александр Костюков допускает, что регионы России сегодня можно разделить на две основных категории: в которых «мусорные» операторы смогли договориться о сотрудничестве со старыми мусоровывозящими компаниями и в которых не смогли.
Анализируя открытые источники, читаем новости, что в Самарской области, например, — часть мусоровывозящих компаний получила от нового регионального оператора не совсем рыночное предложение о подряде, предпочли ликвидироваться, а мусорные контейнеры, которые ранее стояли во дворах жилых домов, исчезли. В Красноярске во дворах домов левобережной части города после празднования Нового года мусор не вывозили несколько дней, а «мусорный» оператор оправдался тем, что ему не знаком фронт работ. В Волгоградской области из-за завалов мусора вообще призывали ввести режим чрезвычайной ситуации. В Калининграде оператор, приступивший к работе еще в декабре 2018 года, выставил квитанции по устаревшей базе данных потребителей. А в Оренбуржье срочно закупили 10 тысяч новых контейнеров для сбора мусора, но и этого количества не хватило для наведения порядка.
Старая услуга в новой форме
Особенностью «мусорной» реформы стало отнесение услуги по вывозу мусора к коммунальным услугам. Ранее она относилась к жилищным услугам, и выполнялась жилищной управляющей организацией за счет платежей населения по строке в квитанции «Содержание жилья».
С началом реформы ставка платы за вывоз и утилизацию мусора ушла из платы за содержание и ремонт жилья. Вместо нее появилась новая коммунальная услуга — «обращение с твердыми коммунальными отходами». Управляющие организации перестали отвечать за эту услугу.
— Перевод услуги по вывозу бытовых отходов в категорию «коммунальной услуги» нужен был для обоснования изъятия этой услуги у управляющих организаций для передачи «мусорным операторам», — комментирует Александр Костюков.
Везде по-разному метут.
По словам руководителя инвестиционной компании в сфере ЖКХ Александра Костюкова, в России достаточно много регионов, где перебоев с вывозом мусора в новом году зафиксировано не было. Это Хакассия, Ульяновская, Новосибирская области и другие регионы. Там власти заранее провели детальную подготовительную работу с перевозчиками, благодаря чему удалось избежать проблем. Сказалось и то, что 16 регионов России начали «мусорную» реформу еще в 2018 году, к новогодним катаклизмам там уже было все «отрепетировано». В городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — «мусорная» реформа отложена до начала 2022 года, уточняет Костюков.
С 1 января 2019 года субъекты РФ должны были начать работать с бытовыми отходами по новым правилам, но не все из них успели выстроить нужную систему: отобрать регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установить экономически обоснованные тарифы, объяснить изменения населению. По этой причине в конце 2018 года Госдума предоставила таким регионам отсрочку до 2020 года. Среди них, например, Омская область. Такие регионы, как Владимирская и Курганская области, Забайкальский край решили воспользоваться отсрочкой. Поэтому в этих регионах начало реформы тоже отложено.
В Астраханской и Ивановской обл